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特朗普签署指令组建“太空军”

发布时间:2019-04-25 13:34 来源:未知 编辑:admin

  美国总统特朗普签署一项指令,责成国防部起草组建“太空军”法案。来源:英国《每日邮报》

  美国“太空军”徽标选哪个?特朗普的支持者已给出备选项。(来源:英国《每日邮报》)

  美国总统唐纳德·特朗普19日签署《第四号太空政策指令》,责成国防部起草组建“太空军”法案,把这一新军种暂时归入空军辖下,最终目标是成为美国武装力量一个独立分支,成为美军第六大军种。

  分析师认为,建立太空军性价比过低,同时可能引发太空军备竞赛,无助于保障美国安全。

  特朗普当天在白宫椭圆办公室签署指令。他说,太空是“未来”和“下一步”,“我们不得不做好准备”。

  这份指令说明,五角大楼将组建第六军种,即太空军,起初将隶属空军管辖,最终目标是成为美国武装力量一个独立分支。

  美国现有五大军种,分别是陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队。其中,空军是最年轻军种,1947年组建。

  根据白宫正在审核的一份立法草案,太空军司令隶属空军,同时是美军参谋长联席会议成员。这一顾问机构由五角大楼高级将领组成,围绕军事议题向总统、国防部长、国土安全委员会等提供建议。

  另外,特朗普将从五角大楼下辖的空军部提名一名文职副部长分管太空军,这一人选需要经过参议院表决确认。

  太空战场今后在战争中地位重要,太空军将建设和运用美国一系列天基军事能力。

  特朗普19日签署的政策指令说明,太空军具备“作战和作战支援功能”,以使美国有能力在太空投入“迅速、持续”的攻防行动。另外,按照空军方面的说法,太空军将确保美国“不受限制”地进入太空并在太空“自由”执行任务,同时为联军或盟军提供“至关重要的能力”。

  这份指令要求五角大楼起草太空军法案,交由国会表决。五角大楼发言人查理·萨默斯说,五角大楼将在今后数周向白宫提交草案。

  联邦政府先前打算2020年完成组建“太空军”。只是,国会去年11月中期选举,在新一届众议院占据多数席位,特朗普所属共和党保住参议院控制权。路透社预期,太空军法案能否获得国会通过,将是一场鏖战。

  去年12月,特朗普签署备忘录,要求美国防部组建太空司令部,提升美国太空作战能力。

  根据白宫网站当天发布的一份总统备忘录,特朗普下令成立以太空为作战平台的司令部,要求美国防部长推荐司令和副司令提名人选,并称新司令部将是一个功能性的“联合作战司令部”。

  新成立的太空司令部将成为美国第11个“联合作战司令部”,与美国战略司令部平级,可直接指挥各军种所属部队。通常,“联合作战司令部”直属于美国防部,可分为地域性和功能性两种,前者如美国非洲司令部,后者如美国战略司令部和美国网络司令部。

  备忘录显示,太空司令部将承担此前战略司令部负责的与太空相关的所有事务。新华社特稿

  美国政府内部和科学界对成立这一军种存在分歧。反对者认为,成立单独的太空力量将促使各国开发太空武器,从而增加冲突风险。

  特朗普2018年6月指示五角大楼创建太空军,而时任国防部长詹姆斯·马蒂斯先前公开质疑新建这一军种的必要性。美联社解读,马蒂斯与特朗普分歧颇多,前者对组建太空军缺乏热情,成为他去年年底辞职的原因之一。

  美国国会众议院军事委员会资深委员亚当·史密斯已明确表示反对成立独立“太空军”。“我反对特朗普总统关于成立太空军的提议。我们有重要的国内事务,分配给国防的资源有限,而他的建议会给军方增添昂贵的官僚系统,我不认为这是符合美国利益的做法。”

  和平利用太空、反对太空武器化是国际社会共识。美国忧思科学家联盟高级科学家劳拉·格雷戈认为,如果要保护卫星等航天器,有多种途径,片面或单独借助军事手段谋求太空安全,可能加剧太空军事化风险。在她看来,美国“需要与其他航天国家协调、合作”,意味诉诸外交途径。

  美国前宇航员马克·凯利则直言这个建议“愚蠢”。他说:“(太空作战的职能)空军已经负责了,这是他们的工作,下一步是什么?把潜艇单独成军然后冠名水下军?”

  路透社以五角大楼一名不愿公开姓名的官员为消息源报道,太空军初创阶段需要耗资7200万美元。去年,时任国防部副部长、现任代理防长帕特里克·沙纳汉说,组建太空军的初步预算不足50亿美元。而空军方面的估算高得多,达130亿美元。 新华社

  自美国总统特朗普2018年6月要求国防部着手研究组建太空部队以来,美高官对于组建太空部队已多次表态,组建计划逐渐对外公布。

  分析人士认为,特朗普政府意在以此确保美军太空主导地位,长远来看,将破坏大国战略平衡,有可能掀起一轮太空军备竞赛。

  美国副总统彭斯此前在演讲中渲染美国在太空领域面临的威胁,称太空“愈发拥挤并充满对抗”。“特朗普总统强有力地阐明了人们早就明白的一个事实:太空是兵家必争之地,就像空中、陆地和海洋一样,美国在那里将像在地球上一样占据主导地位。”

  可见,谋求在太空的主导地位和战略优势是美国组建“太空军”的主要意图。从美国内部来看,这符合特朗普“美国优先”、寻求军事绝对优势的战略构想。特朗普上台后,积极加强军队建设,谋求维持其战略优势,太空领域正是美国维护战略优势的重要领域。

  去年8月,美国国防部发布一份1 5页的报告,介绍了关于太空军的简要构想。另据美国空军部长威尔逊公布的组建“太空军”计划书,“太空军”将配备1 .3万人,除2400名总部行政人员外,约1万人负责操纵卫星、分析威胁或被派到其他地点服役。

  中国国防科技大学国际关系学院外军研究中心副主任方晓志表示,近年来,美军一直在加强太空作战能力,在攻击性航天装备方面投入巨大,无人航天飞机、反卫星武器和天基攻击武器系统等都是美军重点发展的武器系统。组建太空军也是特朗普始终坚持的军事改革目标之一,通过避免旧军种在体制上对航天部队的钳制来促进美军空间作战力量的发展,确保太空主导地位。

  方晓志认为,当前世界主要国家在太空领域竞争激烈,但基本上都遵守《外层空间条约》,并未在太空部署杀伤性武器。而美国建立太空军,是其争夺太空霸权的重要举措,势必加剧太空军事化,将地球大气层以内的军事竞争向太空转移,从而导致其它国家效仿,特别是俄罗斯的担忧和追赶,引发新一轮太空军备竞赛。

  对于美国紧锣密鼓打造“太空军”的举动,俄罗斯也表示担忧和反对。俄罗斯外交部表示,“太空出现武器可对战略稳定和国际安全产生破坏性影响”。俄罗斯《国防》杂志主编科罗特琴科表示,美国军队改革的最终目的就是挑起太空军备竞赛,美国正在为进军太空积极研发先进武器。

  此外,从长远来看,美国推进的太空军事化将对现存的大国间战略稳定架构造成极大威胁。方晓志认为,此次美国组建太空军后,很可能会在太空部署核武器,将太空力量作为新的威慑力量,与核威慑、网络威慑一起,成为大国对抗的重要工具。 新华社

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